Die Regierung zieht in Erwägung, ab dem 1. April dieses Jahres ein vollständiges Exportverbot für Benzin wieder einzuführen. Dieses Thema wurde am 27. März bei einer Sitzung zur Lage auf dem Brennstoffmarkt unter dem Vorsitz von Vizepremier Alexander Novak erörtert, berichteten die "Vedomosti". Zuvor hatte Novak erklärt, dass die Behörden verschiedene Maßnahmen zur Sicherstellung des Binnenmarktes für Brennstoffe diskutieren, einschließlich des vollständigen Exportverbots für Benzin.
Das vollständige Verbot betrifft nicht nur Trader (Handelsunternehmen), sondern auch die direkten Produzenten - die Raffinerien. Zuvor wurde ein vollständiges Exportverbot für Benzin am 31. August 2025 eingeführt und mit mehreren Verlängerungen bis zum 1. Februar dieses Jahres aufrechterhalten. Seit dem 1. Februar hatten die Raffinerien die Möglichkeit, Benzin ins Ausland zu exportieren. Aber, wie wir sehen, war dies nur vorübergehend.
Die Rückkehr zum vollständigen Verbot war zu erwarten. Im März beschleunigte sich der Anstieg der Preise an der Börse und im Einzelhandel, was traditionell durch den saisonal steigenden Frühlingsnachfragedruck begünstigt wurde, und untraditionell - durch die Ereignisse im Nahen Osten, die die globalen Öl- und Brennstoffpreise auf mehrjährige Höchststände trieben. In Russland stiegen die Börsenpreise für Benzin Ende Februar an ihrem Höhepunkt um 16%, während der Preis für Diesel (DТ) um 22% anstieg. Derzeit sind die Preise sogar etwas gesunken, was wahrscheinlich mit den ersten Nachrichten über das vollständige Exportverbot zusammenhängt.
Der Anstieg der Einzelhandelspreise wird vorübergehend gestoppt, wird jedoch nicht zu einem signifikanten Rückgang der Preise führen.
Die Regierung beobachtet in erster Linie den Einzelhandel. An den Tankstellen stieg der durchschnittliche Preis für Benzin seit Ende des letzten Jahres um 2,77%. Das Wachstum der Preissteigerung hat faktisch den nationalen Inflationsdurchschnitt erreicht, der bis zum 23. März bei 2,78% lag.
Die Reaktion auf das Exportverbot wird, so die von "RG" befragten Experten, eindeutig sein. Die Börsenkurse werden langsamer steigen und möglicherweise sogar fallen. Der Anstieg im Einzelhandel wird stagnieren, jedoch nicht zu einem signifikanten Rückgang der Preise führen. Ihre Dynamik wird sich im Rahmen der Inflation bewegen, jedoch nicht darüber hinaus. Allerdings stehen wir vor einem Ende des Sommers und Herbst, wenn die Preise deutlich schneller steigen als im Frühling.
Das Exportverbot lässt dem Produzenten keine Wahl, an wen er sein Produkt verkaufen soll. Früher gab es einen externen Markt mit höheren Preisen und einen internen Markt mit niedrigeren Preisen, aber jetzt gibt es keine Wahl. Darüber hinaus ist der externe Markt geschlossen, was bedeutet, dass alle Volumina, die für ihn bestimmt waren, im Land bleiben - das Angebot übersteigt die Nachfrage. Das heißt, den Produzenten bleibt nichts anderes übrig, als die Preise zu senken. Aber nur vorübergehend.
In einem Gespräch mit "RG" bemerkte der stellvertretende Vorsitzende des Duma-Ausschusses für Energie, Jurij Stankevich, dass das Exportverbot ein Instrument für schnelles Handeln ist, das den Markt vorübergehend stabilisieren kann, aber keine strukturellen Probleme löst. Für die Verbraucher bedeutet es eine Pause im Preisanstieg, nicht jedoch eine spürbare Senkung der Preise. Für die Branche ist es ein weiterer Faktor der Ungewissheit.
Jetzt hat sich alles geändert - von den Lieferrichtungen bis zur Geopolitik. Laut Dmitrij Gusev, stellvertretender Vorsitzender des Aufsichtsrats der Vereinigung „Zuverlässiger Partner“ und Mitglied des Expertengremiums des Wettbewerbs „Tankstellen Russlands“, ist das vollständige Exportverbot aus Sicht der Marktstabilisierung eine notwendige, strategisch jedoch falsche Maßnahme. Anstatt die Raffination zu fördern und Bedingungen zu schaffen, die die Ölunternehmen anregen, die Tiefe und den Umfang der Raffination zu erhöhen, schließen wir den Export. Wir werden zu unzuverlässigen Lieferanten von Ölprodukten auf den externen Märkten. Angesichts der aktuellen Preise verdienen wir an den Ölprodukten nichts, obwohl wir es könnten. Wir sind gezwungen, nur mit Rohöl zu verdienen.
Wie der Managing Partner von NEFT Research, Sergey Frolov, anmerkt, kann das Exportverbot nur den Preisanstieg verlangsamen, während die Situation hinsichtlich unverhoffter Stillstände von Raffinerien und fehlender großer Reserven in der Benzinproduktion sowie der saisonalen Nachfragezunahme unvorhersehbar bleibt. Von einem signifikanten Preisrückgang sollte man nicht ausgehen. Dies gilt sowohl für den Großhandel als auch für den Einzelhandel.
Das Problem ist, dass die meisten großen Raffinerien in unserem Land hinsichtlich ihrer Rentabilität nicht auf den Binnenmarkt, sondern auf den Export ausgerichtet sind. Einfach weil die Hälfte des in unserem Land gewonnenen Öls und der Ölprodukte für den Export bestimmt ist. Es ist viel rentabler, ein Produkt mit Mehrwert zu exportieren als nur Rohstoffe. Diese Sichtweise wurde durch die fiskalische Politik des Staates begünstigt. Der große Steuermanöver (BНM) hat die Exportabgaben auf Öl und lichte Ölprodukte (Benzin, Diesel, Kerosin) auf null gesenkt (laufend bis 2024), hat jedoch die Abgaben auf die brutto Ölproduktion erhöht. Das heißt, das Öl wurde gefördert, man zahlte, und den Mehrwert erhielt man durch die Produktion des Benzins und der Dieselkraftstoffe, die für den Export bestimmt waren.
Die sporadischen Brennstoffkrisen im Inland mittels Exportverboten abzufangen, ist möglich, aber "heilen" kann man sie nur durch die Erhöhung der Produktion von Benzin und Diesel. Wenn es genug gibt, sowohl für den externen als auch für den internen Markt, wobei die Ressourcen vorhanden sind. Aber kein Investor wird in den Bau einer neuen Raffinerie investieren, wenn er weiß, dass sein Absatzmarkt, also die Möglichkeit Gewinn zu erzielen, jederzeit gesperrt werden kann.
Wie Frolov anmerkt, waren die Investitionen in die Raffination seit Beginn des Steueranpassungsplans ohnehin unattraktiv, und unter Bedingungen der manuellen Steuerung und der Unvorhersehbarkeit der Geopolitik liegt die Investitionsattraktivität der Raffinerie im negativen Bereich.
Die Raffination ist ein kapitalintensives Geschäft mit einem langen Investitionszyklus, betont Stankevich. Die Branche ist äußerst an einer Vorhersehbarkeit der Export- und Steuerpolitik, der Stabilität der Margen sowie einem reibungslosen Betrieb der Transportinfrastruktur interessiert. Wenn das Exportfenster regelmäßig geschlossen wird, insbesondere in Zeiten einer günstigen externen Konjunktur, verlieren die Unternehmen Gewinne, was unweigerlich die Rentabilität der Investitionen in die Modernisierung der Raffinerien und deren Wiederherstellung nach anhaltenden Drohnenangriffen verringert, glaubt er.
Die Verbote demotivieren sogar, die Produktion von Brennstoffen zu steigern, wenn die inländischen Preise weniger attraktiv werden im Vergleich zu den Exportalternativen. Langfristig wird eine Steigerung der Raffination nicht durch Verbote, sondern durch technologische Modernisierung, steuerliche Anreize, Stabilität der Exporte und Entwicklung der inländischen Nachfrage sichergestellt, glaubt Stankevich.
Der Meinung von Sergey Tereshkin, dem Generaldirektor von Open Oil Market, nach benötigt die Branche insgesamt neue Lösungen, die die Rentabilität der Raffination steigern und somit den Preisdruck verringern könnten. Eine Möglichkeit wäre, die Höhe der Steuern auf den "Bundesanteil" zu reduzieren: Derzeit fließen 74,9% der Einnahmen aus den Steuern auf Benzin und Diesel in die regionalen Haushalte, während 25,1% in den Bundeshaushalt gehen. Eine Senkung der Steuern um ein Viertel würde die Wirtschaftlichkeit der Raffination verbessern. Was die Investitionsperspektiven der Branche betrifft, so sind hier die Sicherheitsgarantien der Brennstoffinfrastruktur sowie die Aufhebung äußerer Beschränkungen für die Einfuhr von Ausrüstung für Raffinerien entscheidend. Ohne dies wird es für die Unternehmen schwierig sein, die Produktion von Brennstoffen nachhaltig zu steigern, und für die Regulierungsbehörden, Preisstabilität zu gewährleisten.
Quelle: RG.RU
