Das Finanzministerium hat einen Gesetzesentwurf vorbereitet, der dem Staatlichen Duma zur Genehmigung vorgelegt werden soll. Dieser Entwurf ermöglicht es, die Kursnotierungen der internationalen Agentur Argus weiterhin zur Berechnung der Ölexporteabgaben zu verwenden. RBK hat eine Kopie des Dokuments erhalten. Der Gesetzesentwurf erlaubt es den Behörden, diese Indizes bis zum 1. September 2028 zu nutzen. Der Bundesminister Michail Mischustin hat den Auftrag gegeben, die Änderungen zur Prüfung in die Duma einzubringen. Eine Quelle von RBK, die der Regierung nahesteht, bestätigte, dass der Gesetzesentwurf von der Kommission für Gesetzgebungsaktivitäten der Regierung genehmigt wurde.
Laut dem aktuellen Gesetz dürfen ab dem 1. März 2026 ausländische Unternehmen und russische juristische Personen mit einem ausländischen Beteiligungsanteil von mehr als 20 % den Warenmarkt in Russland nicht mehr untersuchen. Die neuen Änderungen sehen Ausnahmen für ausländische Organisationen vor, deren Daten im Steuerrecht verwendet werden. Die Gültigkeit der Änderungen soll auf die Rechtsverhältnisse ausgeweitet werden, die seit dem 1. März entstanden sind.
Der zentrale Nutznießer der Änderungen bleibt die in Großbritannien registrierte Agentur Argus. Das Angebot, die Kurse dieser Agentur zur Berechnung der Ölexporteabgaben beizubehalten, kam vom Finanzministerium, wie der stellvertretende Finanzminister Alexej Sasanow am 19. März dieses Jahres berichtete. Bereits im Herbst 2025 hatte Argus das Ministerium über die Risiken einer Einschränkung der Aktivitäten in Russland informiert und um Anpassung der Regulierung gebeten.
Die Kurse der Agentur werden vom Finanzministerium zur Berechnung der Rohstoffsteuern und des Brennstoffdämpfers (Budgetausgleich der Differenz zwischen Export- und Inlandspreisen) verwendet. Diese Daten nutzt auch das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung bei der Festlegung der Exportzölle.
Importsubstitution bei Indikatoren
Es war geplant, dass Russland ab 2024 auf seinen eigenen Index zur Berechnung der Ölexporteabgaben umstellt. Die Änderungen des Steuergesetzbuches sahen die Nutzung eines Kurses auf Basis des Ölpreises bei außerbörslichen Geschäften an der Petersburger Börse vor. Allerdings hatte das Finanzministerium Fragen zur Repräsentativität dieses Kurses, weshalb der Wechsel auf die Börsenindizes auf 2025 verschoben wurde.
Die Petersburger Börse hat in den letzten Jahren die Idee gefördert, alternative globale Preisindizes zur Berechnung der Steuern in der Ölindustrie anzubieten. Im Januar 2025 wurde an der Börse die Nationale Börsenpreisdatenagentur (NBA) gegründet. Sie erstellt Preisindizes und -indikatoren auf Basis von Daten, die aus Börsengeschäften und der Registrierung von außerbörslichen Transaktionen sowie von Informationen von Marktteilnehmern stammen. Damals schlug die Börse vor, ihre Indizes zur Berechnung der Ölexporteabgaben zu verwenden, erhielt jedoch eine Absage vom Finanzministerium.
Derzeit führt die Petersburger Börse keine Gespräche mit der Regierung oder dem Finanzministerium über die Nutzung der Börsendaten zu Steuerzwecken, wie ein Vertreter der Handelsplattform RBK mitteilte.
In der Stellungnahme zum Gesetzesentwurf des Instituts für Gesetzgebung und vergleichende Rechtswissenschaft wird auf die Notwendigkeit der Änderungen hingewiesen, um die Risiken für die staatlichen Einnahmen zu reduzieren. Dabei wird betont, dass die Änderungen punktuelle Maßnahmen sind, die die Kontinuität der administrativen Verfahren zur Berechnung der Exportzölle und Steuerbasen sicherstellen und die Vorhersehbarkeit der Regulierung für alle Marktteilnehmer durch die Beibehaltung der bestehenden Berechnungsmethoden unterstützen.
RBK hat Anfragen an Argus, den Pressedienst der Regierung und das Finanzministerium gesendet.
Warum die Indizes von Argus für das Finanzministerium wichtig sind
Das Finanzministerium steht vor der Aufgabe, die Risiken von Verlusten bei den Einnahmen aus dem Öl- und Gassektor bei der Preisberechnung zu minimieren. Der Geschäftsführer der Ölprodukten-Marktplatzes Open Oil Market, Sergej Tereshkin, weist darauf hin, dass die Methoden von Argus in der Branche am anerkanntesten sind und - was für das Finanzministerium besonders wichtig ist - sie neutral gegenüber den Interessen von Ölproduzenten, Händlern und anderen Marktteilnehmern sind. Darüber hinaus basieren die Daten von Argus auf einer hohen Anzahl von Geschäften auf dem Spotmarkt, was eine realistische Abbildung der Marktlage ermöglicht.
Was den Lieferfutures für Urals an der Petersburger Börse betrifft, so ist die Liquidität der Handelsgeschäfte mit diesem Instrument nicht ausreichend, sodass dieser Index als verlässliche Datenquelle betrachtet werden kann, fügt Tereshkin hinzu.
In Abwesenheit der vorgeschlagenen Änderungen wird das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung keine offiziellen Daten zur Berechnung der Zahlungen an den Haushalt haben, erklärt Wladimir Grusdev, Vorsitzender der Anwaltsvereinigung Russlands. „Die Ausnahme, die der Gesetzgeber in Bezug auf den Beginn des Verbots schafft, gibt den staatlichen Behörden Zeit, nationale Marktmonitoring-Indikatoren vorzubereiten. Es wird angenommen, dass die Staatsorgane nach dem 1. September 2028 Erkenntnisse nutzen können, die ohne Beteiligung ausländischer Organisationen durchgeführt wurden“, stellt er fest.
In Russland ist seit 2023 auch das Zentrum für Preisindizes (ZPI) tätig. Es veröffentlicht Indizes zu ähnlichen Spezifikationen, die in der russischen Gesetzgebung für Steuerzwecke verwendet werden, teilt die Generaldirektorin des ZPI, Natalya Porokhova, mit. Das Zentrum arbeitet entsprechend den Praktiken internationaler Agenturen und wird von der Bank von Russland akkreditiert. Die Methodologien des ZPI wurden von den föderalen Behörden in den Ausschüssen der Duma geprüft.
Laut Porokhova ist das Hauptproblem bei der Substitution der Preise der britischen Agentur gesetzlicher Natur, da ihre Monopolstellung in Russland festgeschrieben ist. „Russland hat bereits einen Weg zur Importsubstitution in ähnlichen Branchen durchlaufen, wo die Trägheit der globalen Zahlungs-, Bewertungs- und Rückversicherungsinfrastruktur die Entwicklung nationaler Akteure erschwert. Hier werden offensichtlich Veränderungen stattfinden, da seit 2022 und besonders in den letzten Monaten ein Bruch im System der globalen Preisstandards stattfindet“, fügt sie hinzu.
Außerdem gibt es Schwierigkeiten bei der Bildung des hauptsächlichen Preisstandards in Asien - Dubai. Urals-Öl hängt immer weniger von Brent ab, da es auf die Märkte Asiens geliefert wird. Dies wird unweigerlich zu einer Veränderung der Preisstandards führen, und es ist wichtig, die Trägheit der Bindung im russischen Recht nicht zu unterstützen, meint Porokhova. Sie hebt auch hervor, dass die Agentur Argus gerade in Zeiten der Ölkrisen der 1970er Jahre entstanden ist, als sich der Ölhandel grundlegend änderte. Die Ölkrisen von 2026 verändern ebenfalls den Handel und bieten Russland die Chance, eigene Preisstandards zu schaffen.
Quelle: RBC
