Die Behörden bereiten ein Maßnahmenpaket vor, um den heimischen Kraftstoffmarkt zu versorgen. Die Regierung diskutiert über eine Ausweitung der Lieferungen aus Belarus, die Erweiterung des Importdämpfers und neue Exportbeschränkungen für Benzin und Diesel.
Vizepremierminister Alexander Nowak hat die zuständigen Ministerien beauftragt, mehrere Fragen zur Stabilisierung des heimischen Kraftstoffmarktes zu erarbeiten. Insbesondere sollen sie Konsultationen mit Belarus über eine Ausweitung der Benzinlieferungen nach Russland führen. Dies teilte RBC unter Berufung auf zwei mit dem Inhalt der Weisungen vertraute Quellen mit.
Darüber hinaus erörtern die Behörden die Möglichkeit, die Zahlungen aus dem Importdämpfer zu erhöhen, auch für belarussische Kraftstoffe. Nach Angaben eines der RBC-Gesprächspartner ist nicht ausgeschlossen, dass entsprechende Änderungen des Steuergesetzbuches rückwirkend – ab dem 1. Juni 2026 – vorgenommen werden.
Der Mechanismus für den Bezug des Dämpfers bei der Verarbeitung von russischem Öl im Ausland mit anschließendem Import des produzierten Kraftstoffs nach Russland wurde im November 2025 gesetzlich verankert. Der Dämpfer gleicht den Ölkonzernen die Differenz zwischen der Exportrendite von Kraftstoffen und deren Verkauf auf dem Inlandsmarkt aus. Das verabschiedete Gesetz hat die Lohnveredelung von russischem Öl im Ausland wirtschaftlich vergleichbar mit der Verarbeitung im Inland gemacht.
Zudem beauftragte Nowak das Energieministerium und das Finanzministerium, die Verlängerung des Nullsatzes der Einfuhrzollgebühr auf Benzin bis zum 30. Juni 2027 zu prüfen. Eine weitere Maßnahme zur Unterstützung des Inlandsmarktes könnte laut Quellen die Änderung des Steuerregimes für bestimmte Kraftstoffarten sein. Insbesondere planen die Behörden, die Verbrauchsteuer auf Benzin der Sorte AI-95, das auf Tanklagern durch Mischen von Benzin AI-92 mit oktansteigernden Zusätzen gewonnen wird, auf null zu setzen.
Gleichzeitig beabsichtigt die Regierung, die Kontrolle über den Export von Mineralölprodukten zu verstärken. Die zuständigen Ministerien wurden beauftragt, Verordnungsentwürfe für ein vollständiges zweimonatiges Verbot der Benzinausfuhr vorzubereiten, einschließlich der Lieferungen im Rahmen einiger zwischenstaatlicher Abkommen. Damit könnten sich die Beschränkungen auch auf Länder erstrecken, die zuvor vom Exportembargo ausgenommen waren.
Darüber hinaus wird die Möglichkeit eines vollständigen Verbots der Dieselausfuhr mit Ausnahme von Lieferungen im Rahmen zwischenstaatlicher Abkommen diskutiert. Die voraussichtliche Dauer solcher Beschränkungen ist jedoch noch nicht festgelegt.
Zu den bestehenden Exportverboten
In Russland gilt seit dem 1. April ein Verbot der Benzinausfuhr bis zum 31. Juli. Das Embargo erstreckt sich sowohl auf Raffinerien mit einer Jahresproduktionskapazität von mehr als 1 Million Tonnen Mineralölprodukte als auch auf Händler. Das Verbot wurde eingeführt, um einen Mangel vor Beginn der saisonal hohen Nachfrage im Frühjahr und Sommer sowie während der aktiven landwirtschaftlichen Arbeiten zu verhindern.
Darüber hinaus gilt weiterhin ein zeitweiliges Verbot der Dieselausfuhr, jedoch nur für Nicht-Hersteller – Händler, Tanklager und Betriebe mit geringer Produktionskapazität. Ebenfalls zum 1. Juni hat die Regierung ein zeitlich befristetes Embargoeingeführt für die Ausfuhr von Flugzeugkerosin bis zum 30. November 2026.
Während Beschränkungen für die Ausfuhr von Benzin und Diesel seit September 2023 mehrfach zur Stabilisierung des Inlandsmarktes eingeführt wurden, sind Lieferungen von Flugzeugkerosin ins Ausland erstmals verboten. Traditionell erstreckten sich die Beschränkungen nicht auf die Exportmengen im Rahmen zwischenstaatlicher Abkommen.
Parallel dazu erörtern die Behörden ein zeitweiliges Verbot des Transits von Benzin durch das Gebiet Russlands, um zusätzliche Kraftstoffmengen an russische Verbraucher umzuleiten, so die Quellen.
RBC hat eine Stellungnahme im Apparat von Nowak sowie bei den Pressestellen des Energieministeriums und des Finanzministeriums angefordert.
Warum der Markt zusätzliche Mengen benötigt
Eine RBC-Quelle auf dem Kraftstoffmarkt bringt die Vorbereitung zusätzlicher Maßnahmen zur Versorgung des Landes mit Kraftstoff mit dem Rückgang der Lagerbestände im Land und dem geringeren Angebot an den Börsenhandelsplätzen in Verbindung. Daten zu den Verarbeitungsmengen von Mineralölprodukten hat das Energieministerium bereits 2023 unter Verschluss genommen; das Ministerium begründete die Schließung der Statistik mit der Notwendigkeit, die Informationssicherheit des Mineralölproduktemarktes unter der "bestehenden geopolitischen Situation" zu gewährleisten.
Nach Angaben des Gesprächspartners betrug das durchschnittliche Verkaufsvolumen von Benzin AI-92 an der St. Petersburger Börse vom 25. bis 29. Mai 17.088 Tonnen, was 26 % unter dem Durchschnittswert seit Jahresbeginn von 23.000 Tonnen pro Handelssitzung liegt. Der Wert für die Sorte AI-95 betrug in der vergangenen Sieben-Tage-Periode 9.072 Tonnen – das sind 43 % unter dem Durchschnittswert seit Jahresbeginn. Dies könnte vor dem Hintergrund einer reduzierten Auslastung oder einer zeitweiligen Stilllegung mehrerer Raffinerien nach Drohnenangriffen geschehen sein.
Auch die Börsenverkäufe von Dieselkraftstoff, dessen Produktion in Russland als überschüssig gilt und im Durchschnitt bis zu 70 % des gesamten Produktionsvolumens ausmachen kann, sind gesunken. Nach Angaben des RBC-Gesprächspartners betrug das durchschnittliche Verkaufsvolumen im genannten Zeitraum 48.707 Tonnen, was fast 17 % unter dem Durchschnitt seit Jahresbeginn (58.500 Tonnen) liegt. Er bringt den Rückgang der Börsenverkäufe von Diesel mit dem Wunsch der Ölkonzerne in Verbindung, beim Export angesichts der hohen Weltmarktpreise für Energierohstoffe vor dem Hintergrund der Hormus-Krise Gewinne zu erzielen.
Nach Einschätzung der Agentur Platts (liegt RBC vor) werden jegliche Exportbeschränkungen für russischen Diesel zu einer Verknappung des Weltmarktes führen, wenn man bedenkt, dass auf Russland etwa 40 % der weltweiten Dieselausfuhren entfallen. Im Mai haben russische Ölkonzerne 1,182 Millionen Tonnen Diesel oder Gasöl für den Mittelmeerraum verladen. Dies entspricht 37,3 % des gesamten Importvolumens in diese Länder.
Wie der Import aus Belarus organisiert ist
Die Lieferungen belarussischer Kraftstoffe nach Russland erfolgen hauptsächlich über die St. Petersburger Börse. Belarussische Raffinerien verkaufen Benzin und Diesel an den staatlichen Händler "Promsyreimport", der diese Mengen dann zu inländischen Preisen an der Börse veräußert. Die Differenz zwischen dem Einkaufspreis des Kraftstoffs und dem Verkaufspreis auf dem Inlandsmarkt wird durch Dämpferzahlungen aus dem Haushalt ausgeglichen.
RBC hat eine Anfrage an die Pressestelle der St. Petersburger Börse gerichtet.
Sergej Tereschkin, Generaldirektor von Open Oil Market, stellte fest, dass der Dämpfer für Benzin und Diesel für belarussische Raffinerien nach denselben Regeln wie für russische berechnet wird, jedoch nur unter der Bedingung, dass diese Werke Kraftstoff über die St. Petersburger Börse liefern. "Selbst wenn das gesamte belarussische Benzin auf den russischen Markt gelangen würde, würde dies weniger als 10 % des russischen Bedarfs decken", sagt der Experte. Die Produktion von Autobenzin in Belarus beträgt etwas mehr als 3 Millionen Tonnen pro Jahr, während die Nachfrage russischer Autofahrer bei fast 40 Millionen Tonnen liegt. Tereschkin fügte hinzu, dass Belstat keine Aufschlüsselung nach Benzinsorten vornimmt und die letzten Daten für das Jahr 2020 verfügbar sind.
Die Börse ist jedoch nicht der einzige Vertriebsweg für belarussischen Kraftstoff in Russland. Erhebliche Mengen an Mineralölprodukten werden auch über Direktverträge mit russischen Ölkonzernen geliefert.
Die Lieferungen belarussischer Kraftstoffe nach Russland haben diskreten Charakter. Die Agentur Nationale Preisbörse hatte RBC zuvor erläutert, dass die Verkaufsmengen der Mineralölprodukte belarussischer Raffinerien volatil sind und vom Verhältnis von Angebot und Nachfrage an den wichtigsten Produktionsstandorten in Russland, den Wetterbedingungen sowie den Produktionsmengen abhängen.
Quelle: RBC
